來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
從年初到現(xiàn)在，PPP（政府與社會(huì)資本合作）已經(jīng)暫停了接近三個(gè)季度，財(cái)政部PPP中心官方網(wǎng)站目前已經(jīng)不再更新。
PPP是一種政府與社會(huì)資本合作的項(xiàng)目運(yùn)作模式，此前廣泛應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施中。在過(guò)去的近十年里，中國(guó)大規(guī)模推動(dòng)和采用了PPP模式進(jìn)行公共項(xiàng)目合作。然而，由于在去年P(guān)PP審計(jì)工作中出現(xiàn)的一些行業(yè)問(wèn)題，這種模式暫被政策層叫停。隨著時(shí)間的推移，PPP發(fā)力在基建領(lǐng)域的地位逐漸被專項(xiàng)債所取代，專項(xiàng)債成為目前主要的融資方式，PPP模式逐漸萎縮甚至退出。盡管專項(xiàng)債可以替代PPP的部分功能，但一些地方財(cái)政人士也認(rèn)為PPP模式有難以替代的價(jià)值，并希望能夠重啟PPP，和專項(xiàng)債一并成為地方投融資的兩個(gè)支柱模式。9月14日，南方某地級(jí)市財(cái)政部門PPP負(fù)責(zé)人李歌對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示：“PPP更具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性，專項(xiàng)債更具計(jì)劃性。相較于專項(xiàng)債和傳統(tǒng)的政府投資相比，PPP在整體上是一種更為精細(xì)和高效的模式。 ”李歌對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示：“專項(xiàng)債相比PPP模式具有以下優(yōu)勢(shì)：首先，專項(xiàng)債在政策層面的支持度較高，風(fēng)險(xiǎn)較低，操作相對(duì)PPP模式更為簡(jiǎn)單；其次，專項(xiàng)債的決策主要由省區(qū)級(jí)財(cái)政部門做出，政府信用更強(qiáng)大，獲取資金的方式更為直接，其融資成本也相對(duì)更低。相比之下，PPP模式需要社會(huì)資本代替政府向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，過(guò)程相對(duì)漫長(zhǎng)，且融資成本較高。”但李歌認(rèn)為，在當(dāng)前傳統(tǒng)政府投資依然不足的情況下，僅依賴于專項(xiàng)債這一單一渠道無(wú)法充分體現(xiàn)政府投資的效率，而通過(guò)PPP和專項(xiàng)債相結(jié)合的方式，可以實(shí)現(xiàn)更為平衡、互補(bǔ)的投資模式。“當(dāng)然，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況量力而行，充分考慮政府財(cái)政能力并據(jù)此確定投資規(guī)模，才是解決當(dāng)前政府債務(wù)高企的唯一途徑。”
