資訊丨湖北省進一步規(guī)范財政收支管理：逐步壓降再融資債券發(fā)行比例，重點關注非標債務、公開市場債券等化解工作
時間：2024-01-15 16:51:25 來源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
來源：湖北省人民政府辦公廳
湖北省人民政府辦公廳發(fā)布關于進一步規(guī)范財政收支管理的通知。要求加強融資平臺公司存量債務監(jiān)控；地方政府債務風險橙色等級以上市縣不得發(fā)行專項債券新上項目。
嚴禁違規(guī)虛增財政收入。嚴禁違規(guī)向融資平臺公司、土地儲備中心等借出資金或無預算撥款，再由其以各種稅費上繳國庫。堅決防止融資平臺公司等企事業(yè)單位之間通過循環(huán)交易方式虛增財政收入。嚴禁通過“自賣自買”國有資源資產、“自罰自繳”行政罰款等財政收支循環(huán)方式虛增財政收入，不得向企業(yè)出借資金用于繳納稅收或非稅收入。嚴禁以“總部經濟”名義編造虛假交易增加稅收，再通過獎勵、補助等先征后返。
加強財政支出政策統(tǒng)籌。嚴格落實零基預算要求，打破基數(shù)概念和支出固化僵化格局。結合財力狀況，合理確定支出預算規(guī)模。不得將財政支出與財政收支增幅、生產總值或其他經濟社會指標層層掛鉤。不得將非稅執(zhí)收部門和單位的部門預算安排與非稅征收情況掛鉤，不得安排與企業(yè)繳納的稅收和非稅收入掛鉤的財政補貼、補助或獎勵等支出。合理安排資本性支出項目，確需安排的優(yōu)先通過政府債券或土地出讓收入安排。省級加大對行業(yè)內交叉重復專項資金清理整合，鼓勵市縣加大資金整合力度，提高資金使用效益。
嚴格債務限額和預算管理。各級政府舉借債務不得突破限額,合理控制債務高風險地區(qū)債務限額。加強專項債券項目資產及收益管理，將政府債務還本付息支出足額編入預算管理。地方政府債務風險橙色等級以上市縣不得發(fā)行專項債券新上項目，紅色等級以上市縣嚴格落實一般性支出和“三公”經費方面的限制性措施。規(guī)范用好政府債券。堅持促發(fā)展和防風險并重，正確認識發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關系，在地方債務風險可控的前提下，用好政府債券政策工具，合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍，支持經濟社會發(fā)展。堅持一般債券用于無收益的公益性項目,專項債券用于有收益的公益性項目,且融資規(guī)模與項目收益相平衡。堅持集中力量辦大事，科學有效謀劃儲備專項債券項目，持續(xù)提升債券資金配置效率和使用效益。嚴禁政府債券用于經常性支出和形象工程、面子工程、政績工程項目,不得安排土地儲備、房地產相關項目和產業(yè)項目。防范化解政府隱性債務風險。堅決制止新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。不得將公益性資產、儲備土地注入融資平臺公司等國有企業(yè),不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司等國有企業(yè)償債資金來源。通過籌措財政資金、統(tǒng)籌企業(yè)經營性收入或合規(guī)轉化為企業(yè)經營性債務等方式，化解隱性債務。不得違規(guī)開展隱性債務重組、借新還舊,不得虛構化債資金來源,不得將沒有穩(wěn)定現(xiàn)金流的債務違規(guī)轉化為企業(yè)債務。落實全口徑債務管理責任。建立完善全口徑地方債務監(jiān)管體系，落實地方債務風險化解主體責任。統(tǒng)籌安排資金償還到期政府債券本息，逐步壓降再融資債券發(fā)行比例。積極化解隱性債務，嚴格按序時進度完成化解任務。加強融資平臺公司存量債務監(jiān)控，重點關注非標債務、公開市場債券和高息貸款化解工作，嚴防“爆雷”風險。嚴格按照中央要求完成政府拖欠企業(yè)賬款清欠工作。按照“誰舉借、誰償還”原則，穩(wěn)妥處置地方政府必須償還的其他債務。完善地方債務風險應急處置機制。
