來源：重慶日報
據(jù)重慶日報，關于重慶市2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案的報告。
一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
全力擴大有效投資。扎實推進“抓項目促投資”專項行動，出臺《重慶市加強重點項目建設保障政策措施（試行）》，落實《重慶市市級重大項目前期工作管理辦法》，基礎設施、工業(yè)投資分別增長7%、13.3%。打表推進市級重點項目新開工、在建、前期“三張清單”，完成投資4857.6億元、達近5年最高水平，增長18.4%。強化要素保障，爭取中央預算內投資169.2億元、新增專項債券額度1355億元、爭取增發(fā)國債資金242億元。深化投融資體制改革，出臺《重慶市投融資多元化改革方案》《關于重慶市推進基礎設施不動產投資信托基金（REITs）產業(yè)發(fā)展的若干措施》，兩江新區(qū)產業(yè)園區(qū)REITs項目通過國家發(fā)展改革委審核，獲中國證監(jiān)會和上海證券交易所受理。著力激發(fā)民間投資活力，印發(fā)實施《重慶市進一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》，民間投資（不含房地產）增長12.7%，高于全市投資增速8.4個百分點。全市新簽約招商項目2903個，正式合同金額18571億元，到位資金5149.7億元、增長9.2%，資金到位率27.7%，全市招商項目開工率64.5%、提升3.7個百分點。
推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推進戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合專項改革，深化重慶渝富控股集團國有資本投資運營公司改革，交運集團、國際物流集團、港務物流集團整合重組為重慶物流集團，完成重慶市產業(yè)投資母基金組建、重慶三峽銀行股權重組、三峽人壽增資重組簽約，國有經濟增加值增長7.1%。深化園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，出臺深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見，“一區(qū)縣一策”編制改革方案，整合各類“小、散、弱”園區(qū)開發(fā)區(qū)，工業(yè)用地畝均產出增長5.6%。積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場，印發(fā)《重慶市貫徹落實全國統(tǒng)一大市場建設總體部署工作方案》及配套文件，加快推進雙城經濟圈市場一體化建設，深入推進要素市場化配置改革。加快探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，建立稅費統(tǒng)計分析指標體系，實現(xiàn)川渝地區(qū)市場準入“異地同標”。探索制造業(yè)“畝均論英雄”改革，印發(fā)《重慶市推進制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》《關于推進制造業(yè)畝均論英雄改革的指導意見》，分類推進規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價。
持續(xù)營造一流營商環(huán)境。緊扣世界銀行營商環(huán)境評估和中國營商環(huán)境評價體系要求，印發(fā)《重慶市2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力重點任務清單》，進一步降低制度性交易成本，破解制約企業(yè)設立、經營、發(fā)展的困難問題。重塑政務服務業(yè)務流程，上線運行“一件事一次辦”服務事項75項，累計辦件量70萬件，辦理時間平均壓減73%。開展不適宜民營經濟發(fā)展、妨礙市場公平競爭等領域法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件專項清理，持續(xù)清理與外商投資法不相符的政策措施。優(yōu)化降低用能、用工、物流、融資成本政策措施，政府拖欠企業(yè)賬款全面清償，為企業(yè)減負超750億元。促進財政金融平穩(wěn)運行。堅決打好地方債務風險防范化解攻堅戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)開展企業(yè)中長期外債風險監(jiān)測，高風險金融機構動態(tài)“清零”，企業(yè)集團單體風險有序化解，銀行業(yè)不良率1.16%、較年初下降0.26個百分點，小貸不良率、融資擔保代償率優(yōu)于全國平均水平。深入實施保交樓惠民生攻堅戰(zhàn)，按照“一樓一策”加快推動項目建設交付，全年保交樓項目新增交付房屋15.7萬套，完成年度目標任務的131%、任務總量的90%。累計銷號188個項目，剩余49個項目全部復工在建。
二、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃總體考慮和重點工作2024年發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然不少。外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國際政治經濟環(huán)境變化不利影響加大，經濟發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻，經濟平穩(wěn)增長面臨多重困難挑戰(zhàn)。當前國內經濟恢復仍處在疫情防控平穩(wěn)轉段后的波浪式發(fā)展、曲折式前進過程中，有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點。全市經濟社會發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：有效需求不足，居民消費和企業(yè)投資意愿不強，外貿外資承壓前行；新興產業(yè)發(fā)展水平還不夠高，產業(yè)轉型有待加快；發(fā)展效益有待提升，部分企業(yè)生產經營較為困難，重點群體就業(yè)壓力較大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，鄉(xiāng)村振興還需加力；風險隱患仍然較多，民生短板仍然不少。
著力優(yōu)化房地產投資。落地落細房地產金融支持政策，滿足開發(fā)企業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求，加快構建房地產發(fā)展新模式。合理做好土地出讓，科學統(tǒng)籌建設用地的出讓時序，強化規(guī)劃賦能，提升市場吸引力。聚焦保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”深化項目儲備，加快研究制定保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施建設實施方案。全力打好“兩久”項目處置攻堅戰(zhàn)，推動“久供未建”項目加快開工、“久建未完”項目加快復工，進一步釋放投資實物量。
加快推動“三攻堅一盤活”改革突破落地落實。聚焦國企改革攻堅突破，系統(tǒng)性謀劃、精細化推進重點企業(yè)“止損治虧”，維護良好金融生態(tài)，深化國企“瘦身提質”，實質性推進一批國企戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，提高在市場競爭中“虎口奪食”的能力，確保市屬國企重點風險基本處置完畢，區(qū)縣國企債務風險化解取得明顯成效，培育核心競爭力強的現(xiàn)代新國企。聚焦園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅突破，穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)立法工作，進一步健全管理體制機制，完成園區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和機構壓減，推動平臺公司重組轉型，探索投融資新模式新途徑，提升市場化專業(yè)化運營水平，建立畝均效益綜合評價體系，支持符合條件的市級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，提升招商引資質效，形成權責清晰、產業(yè)聚集和布局合理的園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展格局，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收增長4%以上。聚焦政企分離改革攻堅突破，強化政策支持引導，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管，確保黨政機關和事業(yè)單位所屬企業(yè)全部完成“脫鉤”，實現(xiàn)經營性國有資產100%集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力推動國有資產盤活，抓緊理清權屬關系，堅持分類盤活，提升資產收益，確保國有資產盤活取得重大成果。
全力防范化解財政、金融、房地產等重點領域風險。千方百計挖潛增收，力爭完成一般公共預算收入2587億元。建立防范化解地方債務風險長效機制，加強常態(tài)化債務風險監(jiān)測預警，持續(xù)優(yōu)化政府債務結構，降低全市綜合債務率。加強房地產領域制度供給和政策供給，更大力度支持剛性和改善性住房需求。深入推進“保交樓”收官行動，基本完成保交樓任務。增強信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，建設地方金融綜合監(jiān)管平臺二期，依法嚴厲打擊非法金融活動，力爭非法集資案件陳案化解率85%以上。
