來源：中國財經(jīng)報

綜合施策穩(wěn)經(jīng)濟，財政經(jīng)濟形勢回升向好

靠前發(fā)力、迎難而上，一手抓積極財政政策落實，一手抓市場主體活力激發(fā)，打出了政策“組合拳”，以財政平穩(wěn)運行助力全省經(jīng)濟回升向好。

——全力以赴穩(wěn)住收入。把握經(jīng)濟回穩(wěn)的階段性特征，積極克服煤炭價格下行、房地產(chǎn)低迷、市場需求不足等影響，及時安排，采取統(tǒng)計監(jiān)測、定期調(diào)度、包抓督導(dǎo)等有效措施，狠抓財政收入。全省一般公共預(yù)算收入3437.4億元，增長3.8%，切實以財政收入之“進”促經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。

——紓困幫扶市場主體。不折不扣落實留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、小規(guī)模納稅人減免增值稅等中央政策，及時出臺房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金等地方政策，全年新增退稅減稅降費492億元，有效減輕市場主體負擔(dān)。開展財政支持服務(wù)民營經(jīng)濟七大行動，梳理匯總78項財稅政策編印成冊，電子版在陜企通平臺點擊量超過3.5萬次，排名第一。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，授予采購合同402億元，占比83.4%，為中小企業(yè)增訂單、添動力、穩(wěn)預(yù)期。支持拉動有效投資。管好用好專項債券，持續(xù)做優(yōu)做實項目儲備，發(fā)行新增專項債券815億元，有力保障機場三期、高鐵、東莊水利樞紐、秦創(chuàng)原等645個項目建設(shè)。及時出臺汽車、化工、裝備制造等5個行業(yè)獎補政策，加大頭部企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目扶持力度，為穩(wěn)住工業(yè)增長貢獻了力量。

——爭取重點項目落地。及時掌握中央政策取向，對上銜接加強溝通，對下指導(dǎo)謀劃項目，爭取到綜合貨運樞紐、公立醫(yī)院改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等16個重點項目。

——加強財金協(xié)同聯(lián)動。優(yōu)化引導(dǎo)基金投向，新設(shè)9只子基金，年度投資規(guī)模首次超過百億元，助力光子、新能源、先進制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善政府性融資擔(dān)保獎補政策，新增業(yè)務(wù)突破千億元大關(guān)。綜合運用融資擔(dān)保基金、貸款風(fēng)險補償?shù)裙ぞ撸屻y行“敢貸、愿貸”，引導(dǎo)更多“金融活水”流向中小微企業(yè)。

——保障基層財政平穩(wěn)運行。健全基層“三保”保障清單、預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)控、債務(wù)平滑、財力彌補和應(yīng)急處置六項機制，全額彌補困難縣區(qū)“三保”財力缺口，為基層經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供了支撐。

持續(xù)發(fā)力防風(fēng)險，財政可持續(xù)性顯著增強

堅決扛牢債務(wù)化解政治責(zé)任，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新舉措，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。

——精心制定一攬子化債方案。先后3次組織摸清全省債務(wù)底數(shù)，形成“1+5”一攬子化債方案，經(jīng)省委、省政府同意印發(fā)后抓緊落實。聚焦高風(fēng)險地區(qū)，對癥施策，明確債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率“雙降”任務(wù)目標(biāo)。

——統(tǒng)籌推進重點地區(qū)風(fēng)險化解。設(shè)立債務(wù)風(fēng)險化解儲備金，撬動更多金融資源參與化債，探索出一條“政府+市場”協(xié)同化債的新路子。通過加大轉(zhuǎn)移支付力度、爭取隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點、投放儲備金等措施，重點地區(qū)債務(wù)風(fēng)險實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，全省債務(wù)風(fēng)險總體可控。

——穩(wěn)妥防范融資平臺債務(wù)風(fēng)險。建立評估體系，對全省融資平臺逐一研判、精準(zhǔn)識別，“一企一策”制定方案，推動向市場化、專業(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)采取展期、重組、置換等方式，緩釋融資平臺債務(wù)風(fēng)險。