來源:中新網(wǎng)
4月22日下午,國(guó)新辦就2024年一季度財(cái)政收支情況舉行發(fā)布會(huì)。財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,財(cái)政部將更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全,持續(xù)推動(dòng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,加快化債方案推進(jìn)實(shí)施,分類推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡在發(fā)布會(huì)上表示,下一步,財(cái)政部將積極發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)地方加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,持續(xù)抓好增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管,確保將寶貴的資金用在刀刃上,努力提高資金使用效益。


密切關(guān)注儲(chǔ)蓄國(guó)債的供需關(guān)系變化和銷售情況
研究適當(dāng)增加發(fā)行規(guī)模
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠表示,儲(chǔ)蓄國(guó)債代表的是國(guó)家信譽(yù),保本保息、收益穩(wěn)定,長(zhǎng)期以來受到廣大投資者青睞。從今年3月、4月儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)行情況看,總體平穩(wěn),但確實(shí)存在局部的供需矛盾。4月份以來,受部分銀行降低存款利率、暫停銷售大額存單等因素影響,儲(chǔ)蓄國(guó)債關(guān)注度進(jìn)一步提高。4月份發(fā)行的電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債,發(fā)行首日即售出計(jì)劃發(fā)行額的99.7%,進(jìn)度明顯快于近幾年的平均水平。從柜面銷售看,多數(shù)銀行銷售時(shí)長(zhǎng)超過2小時(shí)。網(wǎng)上(手機(jī))端因可同時(shí)容納更多投資者購(gòu)買,銷售更加集中,部分銀行網(wǎng)上(手機(jī))端出現(xiàn)了瞬時(shí)的供需矛盾,32家銀行的網(wǎng)上(手機(jī))端銷售時(shí)長(zhǎng)平均約半小時(shí),但是有2家銀行銷售時(shí)長(zhǎng)持續(xù)不到1分鐘,基本上是秒光,另有7家銀行是6分鐘內(nèi)售罄。為了進(jìn)一步滿足投資者購(gòu)債需求,下一步,我們將采取以下四項(xiàng)措施:一是密切關(guān)注儲(chǔ)蓄國(guó)債的供需關(guān)系變化和銷售情況,研究適當(dāng)增加發(fā)行規(guī)模。“一債難求”核心就是需求旺盛,供給相對(duì)不足,所以我們下一步要研究適當(dāng)增加發(fā)行規(guī)模。二是研究進(jìn)一步調(diào)降單人購(gòu)買限額,使儲(chǔ)蓄國(guó)債能夠惠及更多的投資者。三是在保障柜面銷售的基礎(chǔ)上,不斷提升電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債的信息化服務(wù)水平,穩(wěn)步增加電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債網(wǎng)上(手機(jī))端銷售額度。同時(shí),加大宣傳,引導(dǎo)更多的投資者通過網(wǎng)上(手機(jī))端購(gòu)債,改進(jìn)購(gòu)債體驗(yàn)。四是會(huì)同有關(guān)部門,進(jìn)一步優(yōu)化憑證式儲(chǔ)蓄國(guó)債的額度分配機(jī)制,更好地匹配有實(shí)際需求的網(wǎng)點(diǎn),并研究?jī)?yōu)化憑證式和電子式兩種儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)行比例的中長(zhǎng)期安排,更好地滿足投資者購(gòu)債需求。

支持部分大中城市實(shí)施城市更新行動(dòng)
會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉表示,中央財(cái)政高度重視培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,大力予以支持。王東偉對(duì)此作了以下幾個(gè)方面的回應(yīng):一是著力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,中央財(cái)政安排制造業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金,支持加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”,促進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。近期,財(cái)政部將會(huì)同工信部等部門一道,實(shí)施新一輪的“專精特新”中小企業(yè)財(cái)政支持政策,培育更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”;啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)新型技改城市試點(diǎn)工作,2024年安排資金30億元,支持首批20個(gè)左右試點(diǎn)城市“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。二是著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。中央財(cái)政聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持,包括支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。一季度,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到13.7%。2023年,財(cái)政部安排30億元,支持30個(gè)試點(diǎn)城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn),推動(dòng)解決中小企業(yè)面臨的“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”問題,這“三不”是非常突出的。今年再安排30億元支持?jǐn)U大試點(diǎn)范圍。下一步,財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,支持對(duì)一批繁忙的國(guó)家高速公路、普通國(guó)道和高等級(jí)航道開展數(shù)字化改造,促進(jìn)交通設(shè)施智慧擴(kuò)容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。三是著力擴(kuò)大促進(jìn)內(nèi)需。打好財(cái)稅政策組合拳,支持實(shí)施推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。圍繞居民消費(fèi)升級(jí)方向,統(tǒng)籌存量政策和新增政策,堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng),積極推動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新,培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn);支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè),提升消費(fèi)服務(wù)保障水平。近期,財(cái)政部還將會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板工作,今年將支持24個(gè)省份70個(gè)左右試點(diǎn)縣,挖掘農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)潛力。四是著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。財(cái)政部統(tǒng)籌用好增發(fā)國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、車購(gòu)稅資金等政策工具,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)。比如,2022年以來,累計(jì)安排資金137億元,支持2個(gè)批次25個(gè)城市實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作,推動(dòng)降低綜合物流成本。下一步,財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門支持部分大中城市實(shí)施城市更新行動(dòng),開展地下管網(wǎng)更新改造等,同時(shí)再支持一批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐城市補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板,更好地發(fā)揮政府投資的拉動(dòng)效應(yīng)。

加快化債方案推進(jìn)實(shí)施
分類推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型
財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示,今年《政府工作報(bào)告》明確,積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。從一季度收支情況來看,財(cái)政政策靠前發(fā)力,政策效能正在加快釋放,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支持。下一步,財(cái)政部將重點(diǎn)從六個(gè)方面持續(xù)發(fā)力:
一是全力支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略需求,加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿研究的投入力度,推動(dòng)加快實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,支持開展顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)研究,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,并統(tǒng)籌運(yùn)用好財(cái)政專項(xiàng)資金和政府投資基金等政策工具,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是著力支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求。統(tǒng)籌用好相關(guān)國(guó)債資金、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策工具,帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)有效投資。同時(shí),落實(shí)完善財(cái)稅支持政策,積極推動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新,促進(jìn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。三是積極支持改善和增進(jìn)民生福祉。教育方面,重點(diǎn)增加高中教育投入,保障學(xué)生資助資金需求。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠和職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。推進(jìn)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)。社保方面,加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助力度,推動(dòng)提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平,大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,做好困難群眾救助工作。環(huán)保方面,繼續(xù)支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),這里面有兩個(gè)非常重要的點(diǎn)我給大家介紹一下,一是設(shè)立“三北”工程建設(shè)補(bǔ)助資金,支持生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目;另一個(gè)是設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金,促進(jìn)資源綜合利用。四是更高水平保障糧食和能源安全。進(jìn)一步加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度,資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)“十九連增”,更加有效地調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。同時(shí),加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策支持力度,加大對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)保障。積極支持做好能源保供穩(wěn)價(jià),促進(jìn)可再生能源健康可持續(xù)發(fā)展,支持鼓勵(lì)非常規(guī)天然氣增產(chǎn)上量,多措并舉提升能源保障能力。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)完善財(cái)稅政策,大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化,支持地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推動(dòng)實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊區(qū)域的支持力度。六是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)督促地方和部分部門抓緊將已下達(dá)的預(yù)算,細(xì)化實(shí)化到具體項(xiàng)目上,讓政策的效能能夠盡快地釋放出來,資金使用的效益能夠充分發(fā)揮出來。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支分析研判,加強(qiáng)對(duì)基層“三保”運(yùn)行監(jiān)測(cè),堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束,促進(jìn)財(cái)政資金安全規(guī)范使用。在做好上述六方面工作的同時(shí),還要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全,持續(xù)推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,加快化債方案推進(jìn)實(shí)施,分類推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。