來源：新華社
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平6月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》、《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》等文件。
習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須著眼于發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理，推動(dòng)企業(yè)建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更多世界一流企業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，必須保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)性、實(shí)效性，夯實(shí)糧食安全根基。要堅(jiān)持以開放促創(chuàng)新，健全科技對(duì)外開放體制機(jī)制，完善面向全球的創(chuàng)新體系，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊開放創(chuàng)新制度短板。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李強(qiáng)、王滬寧、蔡奇出席會(huì)議。
會(huì)議指出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，要尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類施策、加強(qiáng)引導(dǎo)。要加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機(jī)制，推動(dòng)國有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加強(qiáng)對(duì)國有資本監(jiān)督管理。要鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升內(nèi)部管理水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策體系，創(chuàng)新糧食經(jīng)營增效方式，健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，探索產(chǎn)銷區(qū)多渠道利益補(bǔ)償辦法，健全糧食生產(chǎn)支持保護(hù)體系。要在建立省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)落實(shí)好保障糧食安全的共同責(zé)任。要統(tǒng)籌支持小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)政策扶持、服務(wù)引導(dǎo)、利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。會(huì)議指出，建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，要堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，擴(kuò)大國際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。要加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，瞄準(zhǔn)科研人員的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，著力解決突出問題，確保人才引進(jìn)來、留得住、用得好。要不斷健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在開放環(huán)境中筑牢安全底線。中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
解讀習(xí)近平關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度講話精神
——中央深改委第五次會(huì)議關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度的五大看點(diǎn)
一是主題上，重申完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”，是習(xí)近平首次提出，這次是再次強(qiáng)調(diào)。學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)今世界企業(yè)經(jīng)營管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐，結(jié)合中國實(shí)際，積極進(jìn)行探索，這一問題得到不斷深入推進(jìn)。１９９３年黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，首次提出現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大進(jìn)一步明確了國有企業(yè)改革方向，提出力爭到 ２０世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。１９９９ 年 ９ 月，黨的十五屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，確定了到 ２０１０ 年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)。２０１６年 １０ 月 １０ 日，在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出了“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，提出“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”，還特別強(qiáng)調(diào)，它是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。這次三中全會(huì)必然有一段專門論述中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的。二是性質(zhì)上，重申與恢復(fù)了現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)容的16個(gè)字。有一階段，人們講中國特色，連產(chǎn)權(quán)也不敢講了。這次重申，讓人們吃了“定心丸”。似乎久不講了，我們需要重新學(xué)習(xí)。1、產(chǎn)權(quán)清晰，有具體的部門和機(jī)構(gòu)代表國家對(duì)某些國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利。國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說的“摸清家底”。首先要搞清實(shí)物形態(tài)國有資產(chǎn)的邊界，如機(jī)器設(shè)備、廠房等。2、權(quán)責(zé)明確，是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，因此他們的權(quán)利和責(zé)任也是不同的。3、政企分開。政府行政管理職能、宏觀和行業(yè)管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能分開。政企分開要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)，改革以來進(jìn)行的“放權(quán)讓利”、“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”等就是為了解決這個(gè)問題。4、管理科學(xué)，是一個(gè)含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義；從較窄的意義上說，“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個(gè)方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。管理科學(xué)，對(duì)于企業(yè)，對(duì)于國家，都是一個(gè)大問題。三是在內(nèi)容上，著重從經(jīng)營制度強(qiáng)調(diào)要尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類施策、加強(qiáng)引導(dǎo)。顯然，這是講的經(jīng)營制度。市場化經(jīng)營得以強(qiáng)調(diào)。現(xiàn)代企業(yè)制度包括多方面，這次突出了經(jīng)營制度，特別是市場主體的意蘊(yùn)。四是在機(jī)制上，重新強(qiáng)調(diào)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制。中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的“中國特色”體現(xiàn)在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，“現(xiàn)代”體現(xiàn)在要以現(xiàn)代化的方式去治理企業(yè)。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持公有制基礎(chǔ)和國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，才能堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，才能堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅推動(dòng)企業(yè)自身的發(fā)展壯大，更是通過基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的布局，有力地提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)和整體效率，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機(jī)制，推動(dòng)國有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加強(qiáng)對(duì)國有資本監(jiān)督管理。這句話，內(nèi)涵極其豐富。國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度關(guān)鍵是黨對(duì)公司治理機(jī)制，落腳在加強(qiáng)對(duì)國有資本監(jiān)督管理，表明國有資本監(jiān)督管理上是有差距的，要引起高度重視。五是從范圍上拓展，要鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。已經(jīng)有一段時(shí)間沒有講民營企業(yè)了，這次從建立現(xiàn)代企業(yè)制度講民營經(jīng)濟(jì)，表明現(xiàn)代企業(yè)制度不是國有企業(yè)專利，也包括民營企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容包括六個(gè)方面：1、完善法人治理結(jié)構(gòu)；2、規(guī)范股東行為；3、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；4、健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；5、注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用；6、提升內(nèi)部管理水平。民營企業(yè)都要注意這個(gè)問題了。下一步，要從這六個(gè)方面著手抓現(xiàn)代企業(yè)制度。
