來(lái)源：廈門市財(cái)政局官網(wǎng)
據(jù)廈門市財(cái)政局官網(wǎng)，關(guān)于2022年廈門市本級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告。2023年從財(cái)政支出看，各領(lǐng)域資金需求大，重大片區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)等 重點(diǎn)支出需加強(qiáng)保障，民生支出剛性增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡壓力大。
一、2022 年決算情況
（1）截至 2022 年底，市本級(jí)地方債務(wù)限額 1442.4 億元， 其中一般債務(wù) 314.4 億元、專項(xiàng)債務(wù) 1128 億元。地方債務(wù)余額 1363.6 億元，其中一般債務(wù) 264.5 億元、專項(xiàng)債務(wù) 1099.1 億元。 （2）市本級(jí)當(dāng)年發(fā)行新增政府債券 294 億元，其中：①專 項(xiàng)債券 281 億元，用于新城片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、新體育中心和保障性安居工程建設(shè)。②一般債券 13 億元， 用于市政、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目。 （3）市本級(jí)債務(wù)還本付息支出 92.6 億元。全年兌付本金 53.1 億元，其中一般債 13.1 億元、專項(xiàng)債 40 億元。全年償還利息 39.5 億元，其中一般債 8.5 億元、專項(xiàng)債 31 億元。2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，做好全 年財(cái)政工作意義重大。雖然，今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向 好態(tài)勢(shì)，財(cái)政運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，但是也面臨許多困難和問(wèn)題：從財(cái)政收入看，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，外部環(huán)境不確定性 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響大，保持財(cái)政收入平穩(wěn)運(yùn)行需要付出較大努力。從財(cái)政支出看，各領(lǐng)域資金需求大，重大片區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)等 重點(diǎn)支出需加強(qiáng)保障，民生支出剛性增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡壓力大。 從財(cái)政管理看，一些支出政策績(jī)效不高，一些資產(chǎn)資源閑置浪費(fèi)， 片區(qū)開(kāi)發(fā)缺乏整體統(tǒng)籌，投融資體制和預(yù)算績(jī)效管理改革需進(jìn)一 步落實(shí)落地。對(duì)此，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展 與安全，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，加快推進(jìn)系統(tǒng)集成式財(cái)政管理 改革，不斷提升財(cái)政治理的系統(tǒng)性、協(xié)同性和可持續(xù)性。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn) 把發(fā)揮政策效力和激發(fā)企業(yè)活力結(jié)合起來(lái)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持 續(xù)回升向好。一是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，延續(xù)優(yōu)化階段性稅費(fèi) 優(yōu)惠政策，更加精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，持續(xù)提振經(jīng)營(yíng)主體信心。二是打 造“財(cái)政政策+金融工具”升級(jí)版，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金、中小微 企業(yè)融資增信基金規(guī)模，增設(shè)落地先進(jìn)制造業(yè)基金、招商基金、 供應(yīng)鏈協(xié)作基金等，打造市級(jí)產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，引育更多產(chǎn)業(yè)鏈上 下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大發(fā)展動(dòng)能。三是持續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，落 地綜合改革試點(diǎn)，用好新增債券額度，爭(zhēng)取更多的上級(jí)專款和政策 性開(kāi)發(fā)性金融工具支持。 （二）聚焦守正創(chuàng)新，推進(jìn)政府投融資體制改革 統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源為一體，用好財(cái)政和金融兩種手段， 撬動(dòng)更多資源服務(wù)城市發(fā)展。一是推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)，加快落地 軌道 TOD、九溪口科學(xué)城 EOD、海洋高新城等項(xiàng)目，強(qiáng)化片區(qū)投融資平衡管理，促進(jìn)規(guī)、建、管、用一體化運(yùn)營(yíng)。二是運(yùn)用出 租出售、REITs 等方式分類盤(pán)活存量資產(chǎn)，推動(dòng)房票制度有序運(yùn)作，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。三是按照“成本共擔(dān)、 收益共享”的原則，優(yōu)化市區(qū)土地收入分成體制，調(diào)動(dòng)市、區(qū)和 片區(qū)指揮部積極性，形成合力提高開(kāi)發(fā)建設(shè)效率。 （三）全力提質(zhì)增效，完善預(yù)算績(jī)效管理體系 把績(jī)效貫穿在預(yù)算和政策管理的全生命周期，增強(qiáng)財(cái)政政策 的針對(duì)性和有效性。一是堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求。加強(qiáng)跨領(lǐng)域、 跨部門資金和政策統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制非急需非剛性支出，集中財(cái)力 改善民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。二是完善部門預(yù)算常態(tài)化績(jī)效管 理機(jī)制，將績(jī)效管理延伸至部門整體測(cè)評(píng)、支出政策管理和投融 資活動(dòng)，把績(jī)效評(píng)價(jià)作為的財(cái)政資金管理的常態(tài)化手段和財(cái)政資 金分配的核心依據(jù)。三是優(yōu)化民生分類保障機(jī)制，加快支出標(biāo)準(zhǔn) 體系建設(shè)，優(yōu)化分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。 （四）嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作 堅(jiān)持從健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的高度認(rèn)識(shí)和把握財(cái)會(huì)監(jiān)督 的職責(zé)定位，更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督的職能作用。一是貫徹中辦、國(guó) 辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)，出臺(tái)落實(shí)我市實(shí)施方 案，建立財(cái)會(huì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。二是開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)和政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施情況專項(xiàng)整治，強(qiáng)化 財(cái)政資金全流程監(jiān)管，切實(shí)提升財(cái)政管理水平。三是規(guī)范政府債 務(wù)管理，加強(qiáng)專項(xiàng)債投后管理，完善債務(wù)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警， 嚴(yán)格防范新增隱性債務(wù)。
