來源：貴州省人民政府

據了解，省以下財政體制是政府間財政關系制度的組成部分，建立健全科學的財稅體制，對優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現國家長治久安具有重要作用。

2022年，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》，要求各地細化政策措施、制定實施方案。對此，我省迅速組建專班，深入市縣調研，通過進一步厘清政府與市場邊界，理順省以下財政事權和支出責任劃分、政府間收入劃分關系，調整完善轉移支付體系等，加快形成了規(guī)范統(tǒng)一的省以下財政體制。

據悉，此次改革措施主要圍繞“加、減、乘、除”這四個方面發(fā)力：

一是注重讓利市縣，在財政保障能力上做“加法”。為支持打造新型綜合能源基地建設，將煤炭資源稅省市縣分享比例由“40：10：50”調整為“20：20：60”，增加市縣各10個百分點，激發(fā)市縣發(fā)展煤炭產業(yè)的積極性。優(yōu)化調整省對市縣增量集中機制，減少省級集中額度，增加市縣收入，增強發(fā)展信心。持續(xù)加大財力下沉，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)和財力薄弱地區(qū)傾斜，不斷提升市縣財力水平，增強基層財政保障能力。

二是適度上移事權，在基層支出負擔上做“減法”。將關系國之大計、民之所盼的教育、科技、社保、糧食安全、重大基礎設施建設等事權，適度上移省級，減輕市縣支出責任和配套壓力。建立省以下共同財政事權保障標準，合理確定省市縣支出責任分擔比例，讓財力薄弱地區(qū)“少出錢”。對確需委托下級履行的財政事權，足額安排轉移支付，不得以考核評比、下達任務、要求配套資金等任何形式，變相增加或轉嫁下級支出責任。

三是聚焦政策賦能，在激發(fā)基層活力上做“乘法”。加強對開發(fā)區(qū)預決算、重大項目決策、招商引資等方面的監(jiān)督管理，在資源配置、要素支撐、制度保障等方面加大支持力度，促進開發(fā)區(qū)規(guī)范有序發(fā)展，助力打造全省高質量發(fā)展的重要增長極。完善增值稅留抵退稅機制，堅決落實減稅降費政策，助力企業(yè)紓困解難，“放水養(yǎng)魚”激發(fā)市場主體活力。通過專項補助、基金扶持、金融貼息、激勵獎補等方式，充分發(fā)揮財政資金的撬動、放大作用，凸顯“乘法效應”，引導市縣結合資源稟賦，優(yōu)化產業(yè)布局，做大財政收入“蛋糕”、提高收入質量。

四是突出全面規(guī)范，在防范化解風險上做“除法”。加強“三保”預算審查，強化庫款保障，建立全流程運行監(jiān)控和激勵獎補機制，全力支持市縣兜牢“三保”底線。加強地方政府債務管理，壓實市縣主體責任，嚴格到期本息償付，有效管控債務風險。完善預算管理一體化系統(tǒng)，通過“制度+技術”，健全財政資金動態(tài)監(jiān)管機制，強化政府投資項目預算評審，持續(xù)加強財會監(jiān)督，切實嚴肅財經紀律。