來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

入表資產(chǎn)以公共事業(yè)數(shù)據(jù)為主

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是指將數(shù)據(jù)確認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“資產(chǎn)”一項，在財務(wù)報表中體現(xiàn)其真實價值與業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)。具體操作上，企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和資產(chǎn)登記要求，按照業(yè)務(wù)和技術(shù)相結(jié)合的原則，對符合條件的數(shù)據(jù)資源確認(rèn)和登記為資產(chǎn)并入賬入表。今年來四川、江蘇、廣東、天津、山東、河南等地均有數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例落地。

2月19日，鹽城當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，鹽城港集團(tuán)順利完成集裝箱碼頭生產(chǎn)操作系統(tǒng)（TOS）、電子口岸系統(tǒng)、港機設(shè)備物資管理系統(tǒng)（EAM）、散雜貨生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MES）數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評價及價值評估，并獲得《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書》，成為鹽城市首批完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的企業(yè)，也是全國首個港口企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表案例，前述數(shù)據(jù)價值總計評估為4000多萬元。

這僅是近期城投數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的一個案例。1月24日，南京揚子國資投資集團(tuán)有限責(zé)任公司完成首批3000戶企業(yè)用水脫敏數(shù)據(jù)資產(chǎn)化入表工作，成為水務(wù)行業(yè)全國首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例。

再如，南京市城市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司全資二級集團(tuán)南京公共交通（集團(tuán)）有限公司（以下稱“南京公交集團(tuán)”）今年1月成功完成約700億條公交數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化并表工作，成為江蘇省首單城投類公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估入表案例。

影響幾何？

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表有其歷史背景。2020年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數(shù)據(jù)定義為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。財政部于2023年8月印發(fā)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）明確表示，自2024年1月1日起，數(shù)據(jù)資源視作一種資產(chǎn)納入財務(wù)報表。

中金公司研究部董事總經(jīng)理許艷認(rèn)為，隨著新會計要求下企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作的陸續(xù)推動、相關(guān)案例繼續(xù)增多，認(rèn)識和理解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要性提升。此外，結(jié)合當(dāng)前推進(jìn)情況來看，未來數(shù)據(jù)資產(chǎn)在城投資產(chǎn)盤活、城投轉(zhuǎn)型、城投融資方面的作用也值得思考。

《暫行規(guī)定》提出，數(shù)據(jù)資源包括外購、自行開發(fā)、其他方式取得三類，存貨、無形資產(chǎn)、開發(fā)支出項目下均增設(shè)“其中：數(shù)據(jù)資源”科目。從目前地方公布的信息看，有兩例將數(shù)據(jù)資產(chǎn)計入無形資產(chǎn)。

具體而言，青島華通集團(tuán)將公共數(shù)據(jù)融合社會數(shù)據(jù)治理的數(shù)據(jù)資源——企業(yè)信息核驗數(shù)據(jù)集，列入無形資產(chǎn)—數(shù)據(jù)資源科目，計入企業(yè)總資產(chǎn)；南京揚子國資投資集團(tuán)有限責(zé)任公司1月24日將首批3000戶企業(yè)用水脫敏數(shù)據(jù)按照賬面歸集研發(fā)投入計入“無形資產(chǎn)—數(shù)據(jù)資產(chǎn)”科目，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。

從資產(chǎn)負(fù)債表的角度看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表有助于提升城投資產(chǎn)規(guī)模，降低資產(chǎn)負(fù)債率。此外已有城投公司通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行融資，如天津臨港投資控股有限公司通過質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)“天津港保稅區(qū)臨港區(qū)域通信管線運營數(shù)據(jù)”知識產(chǎn)權(quán)證書和“臨港港務(wù)集團(tuán)智腦數(shù)字人”知識產(chǎn)權(quán)證書分別獲批天津銀行和農(nóng)業(yè)銀行兩筆貸款，成功落地天津市首單數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

許艷表示，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估入賬有可能幫助壓降城投報表總資產(chǎn)和總收入中城建類占比，助力城投轉(zhuǎn)型，便于更好地滿足債券融資方面監(jiān)管對于城投還是產(chǎn)業(yè)的劃分要求，不過最終結(jié)果仍取決于企業(yè)實際擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的多少以及監(jiān)管認(rèn)定。

這是因為新一輪化債背景下，監(jiān)管部門對城投進(jìn)行名單制管理。對于名單內(nèi)的城投，只能借新還舊，不能新增融資。對于名單外的國企，需要進(jìn)一步穿透公司股權(quán)并結(jié)合公司業(yè)務(wù)、當(dāng)?shù)貍鶆?wù)風(fēng)險等級等情況確定融資用途。

如果被認(rèn)定為城建企業(yè)且企業(yè)財務(wù)指標(biāo)較差、處于高風(fēng)險區(qū)域，則只能發(fā)債用于借新還舊，未處于高風(fēng)險區(qū)域且財務(wù)指標(biāo)較好優(yōu)先用于借新還舊，同時也允許新增債券發(fā)行；如果被認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)類國企，則可以新增融資。具體認(rèn)定中，滿足總資產(chǎn)中城投類占比低于30%、總收入中城投類占比低于30%、財政補貼占凈利潤比重不超過50%三項條件的城投公司才可能被認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)類主體。

中證鵬元研發(fā)部副總經(jīng)理袁荃荃表示，本著進(jìn)一步做大規(guī)模、提高信用級別的考慮，現(xiàn)階段城投公司在資產(chǎn)層面要著力開展的工作不是劃出城建類資產(chǎn)，而是要劃入更多的經(jīng)營性資產(chǎn)，并由此實現(xiàn)城投類資產(chǎn)占比的壓降。各地城投公司較多地參與智慧城市建設(shè)，在數(shù)字資源方面積累了突出的優(yōu)勢，未來一段時間城投公司應(yīng)抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)對自身的經(jīng)濟價值。